6)  31 01 2010

NUOVI OBBLIGHI PER LA GESTIONE

DEI RIFIUTI: IL SISTEMA

SI INFORMATIZZA COMPLETAMENTE

Di R. Montali e F. Maurizi

Una descrizione sommaria del nuovo sistema informatizzato per la gestione dei rifiuti recentemente introdotto in Italia attraverso il DM 17 Dicembre 2009 pubblicato sul S.O. alla G.U.  n. 9 del 13 gennaio 2010.

This article describes the new and very innovative computerized system, actually in force for the waste management and implemented by the Ministerial Decree on December 17^th, 2009.

INTRODUZIONE

Sul S.O. alla G.U.  n. 9 del 13 gennaio 2010 è stato pubblicato il DM 17 Dicembre 2009 “Istituzione  del  sistema  di  controllo  della  tracciabilità   dei rifiuti, ai sensi dell'articolo 189 del decreto  legislativo  n.  152 del 2006 e dell'articolo 14-bis del  decreto-legge  n.  78  del  2009 convertito,  con  modificazioni,  dalla  legge  n.  102   del   2009” con il quale il Ministero dell’Ambiente ha istituito il sistema informatico di controllo della gestione dei rifiuti sistema che và a costituire la più grossa novità degli ultimi anni  nel campo normativo e gestionale dei rifiuti e che concretizza quanto già a suo tempo procrastinato dalla legge finanziaria del 2007 che aveva nella fattispecie previsto che, nell’immediato futuro,   tutte le imprese del settore dei rifiuti  (produttori, e smaltitori, autotrasportatori, caricatori e scaricatori), si sarebbero dovute dotare di idonei strumenti informatici  di identificazione ( software e chiavi USB) onde consentire la più compleya tracciabilità e controllo in tempo reale del “percorso” dei rifiuti. Il DM è entrato in vigore il 14 gennaio 2010.

LE CARATTERISTICHE E GLI OBIETTIVI DEL NUOVO SISTEMA

Gli obiettivi che si prefigge il sistema previsto dalla norma di cui trattasi   sono la legalità, la trasparenza e la semplificazione del sistema di gestione dei rifiuti onde eliminare fenomeni di illegalità e di ecomafia. Allo scopo è previsto che una consistente parte delle imprese e degli enti che producono rifiuti e tutti gli operatori del settore devono iscriversi all’istituito Sistema  di  controllo  della  Tracciabilità   dei Rifiuti, a versare un canone annuale di utilizzo del servizio, a ritirare una chiavetta USB contenente il software necessario al funzionamento del sistema nonchè a dotarsi di firma digitale e, nel caso dei soli  trasportatori, ad installare sui loro mezzi di trasporto una scatola nera, e cioè un dispositivo di localizzazione satellitare che garantisca la tracciabilità del carico.

Un primo gruppo di imprese ed enti, costituito aziende di maggiori dimensioni, e tutti gli operatori del settore devono completare il processo di iscrizione al sistema entro la fine di febbraio.

La gestione del sistema viene invece affidata al Comando dei Carabinieri per la Tutela dell’Ambiente (NOE) e in tal senso grande attenzione verrà posta alla fase di trasporto ed a quella finale di smaltimento  anche qui attraverso l’impiego di strumenti elettronici in grado di rendere trasparente il flusso dei veicoli in ingresso e in uscita dalle discariche o dagli inceneritori.

Viene pertanto eliminato completamente il vigente sistema cartaceo inerente:

A         i Registri di carico e scarico

A         il Formulario di identificazione (FIR)

A         il Modello unico di dichiarazione ambientale (MUD)

e cioè tutta quella mole di carta che oramai da più di 20 anni affolla e complica l’operatività dei produttori e dei gestori di rifiuti e che peraltro, secondo il legislatore, ha consentito fino ad oggi di conoscere, solo in maniera del tutto inidonea, i dati inerenti la gestione dei rifiuti in tutte le sue fasi; ciò soprattutto perché tali dati venivano resi noti solo a distanza di qualche anno dalla effettuazione delle varie operazioni di gestione, creando così serie difficoltà nella impostazione di adeguate e mirate politiche ambientali  rivelandosi quindi di scarsa utilità ai fini del controllo della legalità.

Anche se non tutti concordano con questa tesi è opinione del legislatore che i benefici del nuovo sistema ricadranno anche sugli operatori di settore in quanto verranno eliminati molti passaggi burocratici, verranno ridotti notevolmente anche i costi operativi e i danni all’ambiente e verrà altresì eliminata la concorrenza sleale.

Maggiore efficacia del sistema sarà prodotta  anche dal fatto che esso sarà telematicamente connesso sia con l’Albo Nazionale dei gestori ambientali, con lo scopo di fornire in tempo reale i dati relativi al trasporto, sia con l’Istituto  Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA) con lo scopo di fornire, attraverso il  nuovo Catasto Telematico,  i dati sulla produzione e gestione dei rifiuti anche alle ARPA ed alle Autonomie locali competenti per territorio.

Onde garantire anche la tracciabilità dei rifiuti trasportati per via marittima o per via ferroviaria, il sistema sarà direttamente collegato anche con i sistemi informatici della Guardia Costiera e delle aziende ferroviarie.

Il suo corretto funzionamento verrà infine esso stesso monitorato costantemente da un comitato di vigilanza e controllo.

Sottolineando che l’Italia è il primo Paese dell’UE ad attivare un sistema di vigilanza e controllo  così all’avanguardia, è possibile affermare   che sostanzialmente quest’ultimo è nato per:

·   costituire un mezzo più efficace nelle azioni di contrasto alla illegalità e comunque a comportamenti non rispettosi delle norme,

·   poter conoscere in tempo reale i dati relativi all’intero ciclo di vita del rifiuto onde poterli utilizzare in particolare in interventi di repressione dei reati,

·   semplificare le attuali procedure burocratiche mediante informatizzazione dei processi di scrittura con conseguente abbassamento dei costi di gestione per le imprese e per lo Stato.

Esso si integrerà telematicamente anche con il sistema di tracciabilità dei rifiuti urbani (SITRA) adottato dalle Regioni in attuazione della legge n. 210 del 2008 ed i suoi più significativi elementi idi innovazione possono riassumersi in:

A     controllo di legalità nei processi;

A     sostituzione del FIR", del Registro di carico e scarico" e del MUD con dispositivi elettronici;

A     gestione informatica di tutta la documentazione;

A     semplificazione degli adempimenti amministrativi/burocratici per le imprese;

A     riduzione dei costi che gravano sulle imprese;

A     celerità negli adempimenti;

A     verifica) in tempo reale, dei dati inseriti nella documentazione, con riduzione degli errori;

A     supporto costante e continuativo all'utente;

A     conoscenza, in tempo reale, della movimentazione dei rifiuti nel territorio italiano, anche per quelli che provengono da altri Paesi o che vengono trasportati verso altri Paesi;

A     inserimento informatico nella scheda del sistema dei certificati analitici  laddove richiesto dalla legislazione rifiuti.

QUALI SONO I SOGGETTI OBBLIGATI?

Al descritto sistema, che sicuramente rappresenta il più grande progetto di informatizzazione del settore rifiuti, dovranno aderire, secondo stime ministeriali, circa 600.000 aziende e ad esso dovranno collegarsi tutte le aziende e gli enti coinvolti nel ciclo di vita dei rifiuti calcolati questi ultimi in circa 140-150 milioni di tonnellate all’anno di cui circa 15 milioni pericolosi.

É opportuno ricordare che sono tenuti ad aderire al sistema anche:

• in caso di trasporto marittimo di rifiuti il terminalista concessionario dell'area portuale, il raccomandatario marittimo e l'impresa portuale ai quali sono affidati i rifiuti in attesa dell'imbarco o del successivo trasporto (art. 18 e art. 16 legge 28 gennaio 1994, n.84;

• in caso di trasporto ferroviario i responsabili degli uffici di gestione merci e gli operatori logistici presso le stazioni ferroviarie, gli interporti, gli impianti di terminalizzazione e gli scali merci ai quali sono affidati i rifiuti in attesa della presa in carico degli stessi da parte dell'impresa ferroviaria o dell'impresa che effettua il successivo trasporto.

In termini temporali saranno coinvolti in primis i grandi operatori e successivamente, entro fine 2010, anche le imprese con meno di 50 dipendenti.

Le aziende dovranno come già accennato, dotarsi di uno specifico software che il Ministero dell’Ambiente rilascerà attraverso sistemi USB e di navigazione satellitare e che purtroppo comporteranno dei costi non indifferenti soprattutto per gli operatori delle PMI e per gli artigiani.

Tali sistemi, infatti, oltre al loro costo intrinseco, sono anche non molto facili da gestire ed implicheranno pertanto necessità di formazione del   personale addetto al loro utilizzo.

Basi pensare al Kit di controllo satellitare di cui dovranno dotarsi i trasportatori ed il contributo annuo a carico di essi oscilla tra i 100 ed i 700 euro.

Nello specifico una tavola riepilogativa dei contributi previsti per ciascun soggetto, e che potranno, in ogni caso, essere rivisti su base annua dal Ministero, è riportata di seguito.  

(*)Le disposizioni di cui ai commi 5, 6 e 7 non si applicano ai produttori iniziali di rifiuti non pericolosi che effettuano operazioni di raccolta e trasporto dei propri rifiuti, ne' ai produttori iniziali di rifiuti pericolosi che effettuano operazioni di raccolta e trasporto di trenta chilogrammi o trenta litri al giorno dei propri rifiuti pericolosi, a condizione che tali operazioni costituiscano parte integrante ed accessoria dell'organizzazione dell'impresa dalla quale i rifiuti sono prodotti………………. Omissis…………...  

Per quanto attiene alla iscrizione al nuovo sistema, il decreto in parola individua tre categorie di soggetti obbligati, a vario titolo e con scadenze temporali differenti.

La suddivisione in  tali categorie è stata realizzata sulla base delle dimensioni e della tipologia di attività svolta dai vari soggetti operanti nelle attività di gestione dei rifiuti, nello specifico:

1.Per il primo gruppo di soggetti, al quale appartengono:

A     i produttori iniziali di rifiuti pericolosi (comprese le imprese che effettuano trasporto per   proprio conto di rifiuti pericolosi ) aventi più di 50 dipendenti;

A     le imprese e gli enti produttori iniziali di rifiuti non pericolosi derivanti da attività artigianali, industriali, e di trattamento rifiuti, aventi più di 50 dipendenti;

A     i commercianti e gli intermediari di rifiuti;

A     i  consorzi per il recupero ed il riciclaggio di particolari tipologie di rifiuti;

A     le imprese che raccolgono e trasportano rifiuti speciali;

A     le imprese che effettuano recupero o smaltimento;

A     i soggetti coinvolti nel trasporto intermodale di rifiuti;

è prevista l’iscrizione obbligatoria alla camera di Commercio entro il 28 Febbraio 2010; successivamente alla adesione essi riceveranno il Kit informatico USB e, nei casi previsti, l’eventuale scatola nera da installare sul veicolo  e dovranno rendersi  operativi a partire dal 13 luglio 2010.

2.     Per il secondo gruppo di soggetti, al quale appartengono:

A     i produttori iniziali di rifiuti pericolosi (comprese le imprese che effettuano trasporto per proprio conto di rifiuti pericolosi ) aventi fino a 50 dipendenti;

A     le imprese e gli enti produttori iniziali di rifiuti non pericolosi derivanti da attività artigianali, industriali, e di trattamento rifiuti, aventi non più di 50 dipendenti ma più di 10 dipendenti

è prevista l’iscrizione obbligatoria al sistema dal 13 febbraio 2010 al 30 Marzo 2010: questi dovranno rendersi operativi entro il 12 agosto 2010.

3.     Dopo il 12 Agosto 2010 potranno aderire volontariamente al sistema:

A     le imprese e gli enti produttori iniziali di rifiuti non pericolosi provenienti da attività artigianali, industriali e di trattamento rifiuti aventi non più di 10 dipendenti;

A     le imprese che effettuano per proprio conto trasporto di rifiuti non pericolosi;

A     gli imprenditori agricoli di cui all’art. 2135 del Codice Civile che producono rifiuti non pericolosi

A     le imprese e gli enti produttori iniziali di rifiuti  non pericolosi derivanti da attività diverse da quelle artigianali, industriali e di trattamento rifiuti, (e cioè diverse da quelle di cui all’art. 184, comma3, lett. c), d), g), del dlgs. 152/2006.

Per tali categorie di impresa le modalità di adesione così come il ruolo delle rispettive Associazioni varia a seconda che l’impresa stessa  sia  dotata o meno di computer 

Quanto fin qui esposto è schematizzato nelle tabelle che seguono e che illustrano anche     l’iter  temporale per l’iscrizione al sistema e per la sua operatività.

 .

AII'Associazione e imprenditoriale è assegnato un dispositivo elettronico che gli consente l'accesso al sistema e la compilazione della documentazione prevista per conto di tutte le imprese deleganti.

^(*)     Le disposizioni di cui ai commi 5, 6 e 7 non si applicano ai produttori iniziali di rifiuti non pericolosi che effettuano operazioni di raccolta e trasporto dei propri rifiuti, né ai produttori iniziali di rifiuti pericolosi che effettuano operazioni di raccolta e trasporto di trenta chilogrammi o trenta litri al giorno dei propri rifiuti pericolosi, a condizione che tali operazioni costituiscano   parte integrante ed accessoria dell'organizzazione dell'impresa dalla quale i rifiuti sono prodotti…omissis    

 ^(**) Rifiuti da lavorazioni industriali; rifiuti da lavorazioni artigianali; rifiuti derivanti dalla attività di recupero e smaltimento di rifiuti, fanghi prodotti da potabilizzazione e da altri trattamenti delle acque e da depurazione  acque reflue e da abbattimento di fumi.

ISCRIZIONE: STEP 1

Deve essere effettuata entro 45 giorni dalla data di entrata in vigore del D.M. (e cioè entro il 28 febbraio 2010) da parte dei soggetti appartenenti al primo gruppo e a partire dal 30° al 75° giorno dalla data di entrata in vigore del D.M. (e cioè dal 13/02/10 al 30/03/10)  da parte degli utenti appartenenti al secondo gruppo.

Entrambi i gruppi di soggetti devono provvedere anche al pagamento dei contributi previsti, comunicando i seguenti dati:

Produttori, intermediari/commercianti, gestori, altri:

• Ragione Sociale,
• Sede Legale,
• Codice Fiscale,
• Unità Locale/i,
• Categoria di iscrizione,
• Rappresentante Legale, Delegato/i,
• Numero Addetti,
• Persona da contattare ed eventuale indicazione dell’Associazione imprenditoriale a cui essi affidano gli adempimenti procedurali previsti;

Trasportatori:

• Ragione Sociale,
• Codice Fiscale,
• Categoria di iscrizione,
• Rappresentante Legale, Delegato/i,
• Sede Legale,
• Persona da contattare e numero di dispositivi richiesti per i veicoli;

 mediante una delle seguenti modalità:

• online: attraverso il portale www.sistri.it  attivo dal 14 Gennaio 2010, operativo 24hr su 24;  
• via Fax al numero "Verde" 800 05 08 63, attivo dal 14 Gennaio 2010 ed operativo 24hr su 24;
• via telefono al Numero Verde 800 00 38 36, attivo dal 14 gennaio 2010 ed  operativo tutti i giorni dalle ore 6.00 alle ore 22.00.

Gli utenti la cui iscrizione risulta essere facoltativa si iscrivono, con le stesse modalità, a partire  dal 210° giorno dalla data di entrata in vigore del D.M. in poi ( e cioè dal 13/08/2010 in poi)

Entro 48hr dalla ricezione dei dati i soggetti riceveranno, via e-mail o via fax o per telefono al numero indicato, la comunicazione  che i dati sono stati   ricevuti   e  la indicazione del numero di pratica assegnato a seguito dell'avvenuta iscrizione al sistema.

ISCRIZIONE: STEP 2

1. Appuntamento

Dopo la ricezione del N. di pratica i soggetti ricevono, via e-mail, o via fax, o per telefono

al  N. indicato, una comunicazione relativa alla data dell'appuntamento fissato presso:

• la Camera di Commercio Industria, Agricoltura e Artigianato (CCIAA)

             territorialmente competente della sede legale o dell'unità locale di riferimento o,

• la Sezione regionale o provinciale del!' Albo Nazionale Gestori Ambientali

             territorialmente competenti per le imprese di trasporto o,

• l'Associazione imprenditoriale, che ha sottoscritto apposita convenzione con    

             la CClAA, territorialmente competente, a cui l'impresa è iscritta e nei cui confronti

             ha manifestato, al sistema informatico, I'interesse a delegare le attività

             consentite dal Decreto.

2. Ritiro e Consegna dispositivi

Nella data loro comunicata, ciascun soggetto, in tempi molto brevi (10-15 minuti), e presso

le sedi della CCIAA o presso le Sezioni regionali e provinciali dell'Albo Nazionale Gestori

Ambientali, o presso le Associazioni imprenditoriali designate, potrà:

• consegnare l'autocertificazione dei dati comunicati In fase di iscrizione, firmata dal

             rappresentante legale;

• firmare la dichiarazione di consenso al trattamento dei dati;

• consegnare la ricevuta di avvenuto pagamento del contributo di iscrizione al SISTRI;

• presentare fotocopia leggibile dei documenti di identità del rappresentante legale e,

             qualora presenti, del/i delegato/i;

• ritirare i dispositivi elettronici USB;

• ritirare la lista delle officine autorizzate per l'installazione del dispositivo Black Box;

• ritirare la stampa in busta cieca delle credenziali di utilizzo dei dispositivi (PIN, PUK,

User Name e Password);

• consegnare l'attestato di versamento dei diritti di segreteria dovuti alle CCIAA;

• firmare la lettera di presa in consegna del/i dispositivo/i USB, con la quale il destinatario si

             assume la responsabilità per la perdita o per il danneggiamento del dispositivo assegnato.

La fase di ritiro e consegna termina 30 giorni prima dell'avvio dell'operatività del sistema.

OPERATIVITA’ DEL SISTEMA

1.     Entro 180 gg. (13/07/10) dalla data di entrata in vigore del decreto in parola, devono essere operativi:

• i produttori iniziali di rifiuti speciali pericolosi, ivi compresi quelli di cui all'art.212 ^(*), comma 8, del Dlgs. 3 aprile 2006, n. 152, con più di 50 dipendenti;

• le imprese e gli Enti produttori iniziali di rifiuti speciali non pericolosi di cui alle lettere c), d) e g), dell'art.184^(**), comma 3, d.lgs. n. 152/2006, con più di 50 dipendenti;

• i  commercianti ed intermediari senza detenzione;

• i consorzi per il recupero ed il riciclaggio di particolari tipologie di rifiuti;

• le imprese di cui all'art.212^(*), comma 5, del Dlgs. n. 152/2006, che raccolgono e trasportano rifiuti speciali;

• imprese ed Enti che effettuano operazioni di recupero e smaltimento di rifiuti;

• i Comuni, gli Enti e le Imprese che gestiscono i rifiuti urbani nella Regione Campania;

• i terminalisti concessionari dell'area portuale, i raccomandatari marittimi e le imprese portuali ai quali sono affidati i rifiuti in attesa dell'imbarco o del successivo trasporto;

• i responsabili degli uffici di gestione merci e gli operatori logistici presso le stazioni ferroviarie, gli interporti e gli impianti di terminalizzazione e gli scali merci ai quali sono affidati i rifiuti in attesa della presa in carico degli stessi da parte dell'impresa ferroviaria o dell'impresa che effettua il successivo trasporto.

2.     Entro 210 gg. (12/08/10) dalla data di entrata in vigore del decreto in parola, devono essere operativi:

§       le imprese e gli Enti produttori iniziali di rifiuti speciali pericolosi, ivi compresi quelli di cui all'art. 212,(*) comma 8, d.lgs. n. 152/2006, che hanno un numero di dipendenti fino a 50;

§       le imprese e gli Enti produttori iniziali di rifiuti speciali non pericolosi di cui alle lettere c), d) e g), dell'art.184,(**) comma 3, Dlgs. n. 152/2006, aventi un numero di dipendenti compreso tra 50 e 11.

3.     Adesione volontaria al sistema a partire dal 210° giorno (12/08/10) dalla data di entrata in vigore del Decreto in parola:

• le imprese e gli Enti produttori iniziali di rifiuti speciali non pericolosi di cui alle lettere c), d) e g), dell'art.184^(*), comma 3, d.lgs. n. 152/2006, che non hanno più di 10 dipendenti;

• le imprese che raccolgono e trasportano i propri rifiuti speciali non pericolosi di cui all'art.212,^(*) comma 8, d.lgs. n.152/2006;

• gli imprenditori agricoli di cui all'art.2135 del codice civile che producono rifiuti speciali non pericolosi;

• le imprese e gli Enti produttori iniziali di rifiuti speciali non pericolosi derivanti da attività diverse da quelle di cui all'art. 184^(**), comma 3, lettere c), d) e g), del d.lgs. n. 152/2006.

 ^(*) Le disposizioni di cui ai commi 5, 6 e 7 non si applicano ai produttori iniziali di rifiuti non pericolosi che effettuano operazioni di raccolta e trasporto dei propri rifiuti, né ai produttori iniziali di rifiuti pericolosi che effettuano operazioni di raccolta e trasporto di trenta chilogrammi o trenta litri al giorno dei propri rifiuti pericolosi, a condizione che tali operazioni costituiscano   parte integrante ed accessoria dell'organizzazione dell'impresa dalla quale i rifiuti sono prodotti…omissis    

 ^(**) Rifiuti da lavorazioni industriali; rifiuti da lavorazioni artigianali; rifiuti derivanti dalla attività di recupero e smaltimento di rifiuti, fanghi prodotti da potabilizzazione e da altri trattamenti delle acque e da depurazione  acque reflue e da abbattimento di fumi.

POSSIBILI GAP DEL NUOVO SISTEMA

Nonostante gli innegabili vantaggi a cui il nuovo sistema dovrebbe  portare, sia in termini di gestione, che di controllo, non è possibile non evidenziare alcune possibili falle che,  a ns. modesto avviso  esso potrebbe presentare.

In primis si ritiene che, non sarà così semplice arginare il fenomeno dello smaltimento illegale in quanto chi volesse continuare comunque a smaltire illegalmente, potrebbe benissimo  perseverare in tale illecita attività semplicemente non iscrivendosi al nuovo sistema.

In secondo luogo il sistema appare non poco oneroso per la maggior parte degli operatori di settore, in particolare per quelli che si identificano nelle PMI o negli artigiani o nei piccoli commercianti e ancor di più per i piccoli trasportatori i quali dovranno dotarsi anche del rivelatore satellitare.

Conseguentemente, è da ritenere che, aumentando i costi a carico delle imprese di settore,  automaticamente saliranno anche i costi di smaltimento a carico delle aziende, piccole medie e grandi,  produttrici di rifiuti e ciò  va visto sicuramente come un gap assolutamente non trascurabile soprattutto  in un momento di crisi economica e del mondo del lavoro quale quello che il nostro Paese sta attraversando e che potrebbe portare anche, come spesso accade,  ad una   sensibile riduzione di posti di lavoro .

In Italia l’economia portante è sicuramente  costituita oggi dalla PMI, ma moltissime piccole e medie aziende produttrici di rifiuti  ancora non dispongono o non possono disporre del  background informatico e tecnico necessario per implementare il nuovo  descritto sistema  

La norma inoltre, pur eliminando l’attuale sistema cartaceo relativo alla documentazione inerente la gestione dei rifiuti, non ha ancora dettato le sanzioni  a carico di coloro che non ottempereranno al nuovo regime né, tanto meno, ha abrogato il dettato normativo precedente (previsto dal Testo Unico Ambientale), il quale è  pertanto da ritenere  ancora in vigore ed in virtù del quale gli operatori  del settore dovranno continuare,  a ns. modesto avviso,   in aggiunta al rispetto di   quanto stabilito dal nuovo Sistema Informatico, a mantenere i registri di carico e scarico, a compilare il MUD ed a produrre i FIR .

La norma inoltre nulla dice su come verranno monitorati i rifiuti nazionali destinati allo smaltimento finale in Paesi oltre confine e ci si chiede pertanto in che modo il nuovo sistema potrà gestire i trasporti effettuati su suolo nazionale da trasportatori stranieri

Il nuovo sistema informatico è insomma senz’altro valido, ma non altrettanto valida sembra essere sotto alcuni profili, la sua modalità di funzionamento. Si sarebbero potuti adottare infatti sistemi da una parte meno gravosi sotto il profilo economico,   e dall’altra più efficaci ai fini della tracciabilità. Il sistema, infatti, non appare in grado di colmare altre lacune da sempre esistenti e che spesso inficiano la tracciabilità e quali ad esempio il vigente sistema delle autorizzazioni previsto per gli impianti di smaltimento, sistema alquanto diversificato tra Regione e Regione e, a volte, anche tra Province della stessa Regione e che causa quindi notevoli difficoltà anche agli  stessi enti preposti alla vigilanza ed al controllo. Si vuole affermare in sostanza che il nuovo sistema, se da un lato riesce a monitorare costantemente i viaggi dei rifiuti, dall’altro non sembra essere ancora in grado  di colmare  le lacune presenti nel sistema delle autorizzazioni degli impianti di smaltimento,  lacune che, al di là delle  nuove implementate  regole,  potrebbero già alla fonte non consentire una perfetta tracciabilità.

RIFERIMENTI NORMATIVI

• Decreto Ministeriale 17 dicembre 2009 “Istituzione  del  sistema  di  controllo  della  tracciabilità   dei rifiuti, ai sensi dell'articolo 189 del decreto  legislativo  n.  152 del 2006 e dell'articolo 14-bis del  decreto-legge  n.  78  del  2009 convertito,  con  modificazioni, dalla  legge  n. 102  del 2009. (S.O. n.10 a G.U. n. 9 del 13/01/10)

• Decreto legislativo n. 152 del 03/04/2006 “Norme in materia ambientale” (S.O. a G.U. n. 88 del 14/04/2006)

• Decreto legislativo n° 4 del 16/01/2008 “Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale”. (S.O. a G.U. n. 24  del 29/01/2008).

• Legge n. 296 del 27/12/2006 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato” (legge finanziaria 2007) (S.O. a G.U. n. 299 del 27/12/2006)

• Legge n. 102 del 03/08/2009 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1  luglio 2009, n. 78, recante provvedimenti anticrisi, nonché proroga di termini e della partecipazione italiana a missioni internazionali. (S.O. a G.U. n.179 del 04/08/2009)

• Legge n. 210 del 30/12/2008, di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 6 novembre 2008, n. 172, recante “Misure straordinarie per fronteggiare l'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania, nonché misure urgenti di tutela ambientale. (S.O. a G.U. n. 2 del 03/01/2009)

• Legge n. 84 del 28/01/1994 “Riordino della legislazione in materia portuale” (S.O. a G.U. n. 28 del 04/02/1994   

• Direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti  (GUUE L312 del 22/11/2008.)

5) Un libro sui Chimici

4) articolo su "le Scienze"n°464 aprile 2007 di Frank Keppler e Thomas Rockmann: METANO, piante e clima"

Continuando nella lettura però  ci si accorge che le delusioni sono per Campanella stimolo di nuove ricerche il cui fine è quello  di rendere partecipi alle problematiche derivanti dalla sua  ricerca in  campo chimico, anche   altri settori le cui caratteristiche di interdisciplinarietà  interdipendenza  faciliterebbero la soluzione di  molti problemi.

Mentre il mondo cambia, l’autore si rende conto che anche il ruolo della chimica deve cambiare. Incontra ostacoli e scetticismi ma non demorde.

C’è un particolare momento in cui Campanella descrive la sua meraviglia nel constatare che nessuna ricerca è mai stata fatta in campo medico e/o biologico relativamente alla composizione chimica delle cellule tumorali. Si interroga su quanto possa essere determinante lo stress ossidativo dovuto all’eccessiva presenza nel corpo umano di radicali liberi, e verifica le modificazioni chimiche che intervengono nelle cellule attraverso “i biosensori”.

Ma non si limita solo a questo . Cerca di utilizzare le sue scoperte oltre che  per salvaguardare la salute umana anche per  elaborare progetti per la salvaguardia dell’ambiente e dei beni culturali in nome di quella interdisciplinarietà culturale che lo contraddistingue.

Un libro che va davvero oltre la chimica, che apre tante porte e che fa intravedere tanti corridoi più o meno illuminati che dovrebbe essere completato con tante altre pagine di esperienza personale dell’autore. Suvvia professore ci conduca ancora avanti a conoscere che c'è in quei corridoi!

Laura Scalabrini